政府工作報(bào)告

——2024年1月24日在湖南省第十四屆人民代表大會第二次會議上

毛偉明

1月24日上午，湖南省第十四屆人民代表大會第二次會議在省人民會堂隆重開幕。省長毛偉明作政府工作報(bào)告。湖南日報(bào)全媒體記者 劉尚文 攝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、過去一年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在中共湖南省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，扎實(shí)開展主題教育，深入推動“走找想促”，全力打好“發(fā)展六仗”，全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，全面建設(shè)中國式現(xiàn)代化湖南新篇章邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全年地區(qū)生產(chǎn)總值邁上新臺階，總量突破5萬億元，增長4.6%，兩年平均增速高于全國0.3個(gè)百分點(diǎn)。地方一般公共預(yù)算收入增長8.3%。全體居民人均可支配收入增長5.5%，持續(xù)跑贏經(jīng)濟(jì)增速。糧食再獲豐收，總產(chǎn)達(dá)613.6億斤。

——發(fā)展態(tài)勢回穩(wěn)向好。克服一季度增速回落影響，實(shí)現(xiàn)二三季度逐步趨穩(wěn)，四季度全面回升，當(dāng)季增長6%、高于全國平均水平。規(guī)模工業(yè)增加值增長5.1%，高于全國0.5個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)投資增長8.1%，“四個(gè)十大”項(xiàng)目年度投資任務(wù)全面完成。社會消費(fèi)品零售總額突破2萬億元，增長6.1%。各項(xiàng)貸款余額增長10.9%，新增社會融資規(guī)模突破1.1萬億元，新上市及過會企業(yè)達(dá)14家。

——發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提高。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1.1萬億元、增長8.9%，先進(jìn)制造業(yè)增加值增長6.8%、占制造業(yè)比重達(dá)51.3%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長15%、總量突破1.7萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的34%。工業(yè)稅收增長15.7%。非稅占比34.3%，下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)利潤增長20%以上。單位GDP能耗降幅居全國前列。

——發(fā)展動能穩(wěn)步增強(qiáng)。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長14.2%，增速居全國第5位?！爸琴x萬企”全面起勢，國家級跨行業(yè)跨領(lǐng)域“雙跨”平臺數(shù)量居全國第7位，省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺達(dá)92個(gè)，上云上平臺企業(yè)新增14.6萬家，工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)普及率達(dá)81.1%。國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地達(dá)19個(gè)，居中部首位。國家級專精特新“小巨人”企業(yè)新增116家，高新技術(shù)企業(yè)凈增2000家以上，科技型中小企業(yè)突破3萬家。

——發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。高速成網(wǎng)、高鐵成環(huán)、樞紐成型的效應(yīng)放大，長沙四小時(shí)航空經(jīng)濟(jì)圈、省內(nèi)兩小時(shí)高鐵通勤圈基本形成。5G基站總數(shù)達(dá)13.3萬個(gè)、居全國第8位，總算力超5200PF、增長30%。新增電力裝機(jī)1245萬千瓦，其中新型儲能裝機(jī)達(dá)266萬千瓦、居全國第2位，成功應(yīng)對夏季4165萬千瓦歷史最大負(fù)荷考驗(yàn)。

——發(fā)展環(huán)境進(jìn)中更優(yōu)。“走找想促”活動和“三送三解三優(yōu)”行動解決各類問題超20萬個(gè)?！跋嬉邹k”注冊用戶突破3000萬、匯聚服務(wù)事項(xiàng)1.7萬項(xiàng)，“一網(wǎng)通辦”1.2萬項(xiàng)。實(shí)有經(jīng)營主體達(dá)712.8萬戶、增長12.2%，三湘百強(qiáng)民營企業(yè)營業(yè)收入和資產(chǎn)總額均突破1.1萬億元。2023年度全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”，全省及長沙市繼續(xù)位居全國前列、中西部第1位。

主要抓了以下八個(gè)方面的工作：

一是多措并舉穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。從容應(yīng)對各種不確定性因素，全力打好經(jīng)濟(jì)增長主動仗，形成了以月保季、以季保年的綿密攻勢。創(chuàng)造性落實(shí)政策。打出穩(wěn)增長20條、促消費(fèi)20條、文旅振興20條、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展30條等政策“組合拳”。全年新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超500億元，金融讓利212億元，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金超8億元。高效率推進(jìn)項(xiàng)目。集中開工1158個(gè)重大項(xiàng)目，實(shí)際完成投資2197.6億元，帶動在建億元以上項(xiàng)目7693個(gè)，完成投資1.5萬億元。爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債、新增國債超2000億元。重點(diǎn)項(xiàng)目用地實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。多途徑激活消費(fèi)。聚焦汽車、家居、餐飲等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開展各類促消費(fèi)活動1000余場，通過發(fā)放消費(fèi)券等形式拉動市場消費(fèi)，限額以上生活類商品零售額和餐飲營業(yè)額分別增長8.1%、16.5%。成功舉辦第二屆湖南旅游發(fā)展大會，全省旅游接待人數(shù)、總收入分別增長51.3%、47.4%。張家界游客接待量、旅游總收入均創(chuàng)歷史新高。大力度建強(qiáng)園區(qū)?！叭诤?、三態(tài)協(xié)同”“五好”標(biāo)準(zhǔn)成為園區(qū)建設(shè)新范式；全省園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)突破1.2萬家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1.1萬家，園區(qū)貢獻(xiàn)了35.6%的稅收。

二是標(biāo)志工程引領(lǐng)“三個(gè)高地”建設(shè)。滾動實(shí)施11大標(biāo)志性工程，持續(xù)增強(qiáng)“高地”帶動效應(yīng)。以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動制造強(qiáng)基，前瞻布局“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程，汽車制造、通用設(shè)備制造增加值分別增長16.5%、8.7%，北斗產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長18.4%。進(jìn)入中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)和新增百億工業(yè)企業(yè)各8家，三一集團(tuán)海外營收大幅增長，長沙比亞迪新能源汽車產(chǎn)量達(dá)72.3萬輛、增長64.3%。中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城、湘潭吉利遠(yuǎn)程超級VAN、邵陽邵虹基板玻璃、益陽信維電子科技產(chǎn)業(yè)園等投產(chǎn)運(yùn)營，岳陽石化百萬噸乙烯等重大項(xiàng)目開工建設(shè)。以重大平臺支撐創(chuàng)新突破，“4+4科創(chuàng)工程”全部實(shí)體化運(yùn)行，湘江科學(xué)城啟動建設(shè)，長沙全球研發(fā)中心城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，科技賦能文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程加快實(shí)施，牽頭建設(shè)的全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室增至11家，中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略湖南研究院、鵬騰生態(tài)湖南創(chuàng)新中心落地建設(shè)。新引進(jìn)高層次科技人才和團(tuán)隊(duì)208人（個(gè)）?！笆蠹夹g(shù)攻關(guān)項(xiàng)目”累計(jì)突破關(guān)鍵核心技術(shù)147項(xiàng)，取得“首”字“最”字號成果17項(xiàng)，涌現(xiàn)了鐵建重工世界首臺可變徑斜井巖石隧道掘進(jìn)機(jī)、中電科48所8英寸碳化硅外延設(shè)備、衡變深遠(yuǎn)海風(fēng)電輸變電裝備等國際領(lǐng)先技術(shù)成果。技術(shù)合同成交額增長超過50%。以重點(diǎn)舉措深化改革開放，圓滿完成全域低空空域管理改革試點(diǎn)任務(wù)，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成首創(chuàng)成果16項(xiàng)，獲批全國內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，上交所科創(chuàng)板企業(yè)培育中心（中部地區(qū)）落戶長沙；湖南銀行、數(shù)字湖南公司、港航水利集團(tuán)組建；全省國有“三資”清查處置收益超千億元，發(fā)放科技型企業(yè)知識價(jià)值信用貸款超170億元。主動融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、海南自由貿(mào)易港建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略，積極推進(jìn)長江中游三省協(xié)同和湘贛邊區(qū)域合作。第三屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會簽約項(xiàng)目120個(gè)、金額103億美元，對非貿(mào)易額達(dá)556.7億元、居中西部第1位。世界計(jì)算大會、第二屆北斗規(guī)模應(yīng)用國際峰會等重大活動成功舉辦。中歐班列（長沙）開行量居全國第一方陣，懷化國際陸港開行國際班列455列、增長兩倍。湘商回歸新注冊企業(yè)1360家，到位資金5915.2億元。在湘投資的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)211家。馬拉維共和國駐長沙總領(lǐng)事館正式開館。

三是集成發(fā)力強(qiáng)化發(fā)展支撐。一體布局電力、算力、動力建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施承載能力整體增強(qiáng)。強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)，交通網(wǎng)、水利網(wǎng)、物流網(wǎng)加密提質(zhì)，新增高速公路200公里、總里程達(dá)7530公里，提質(zhì)改造國省干線300公里、總里程達(dá)3.2萬公里，邵永高速鐵路開工建設(shè)，長沙機(jī)場改擴(kuò)建工程加快推進(jìn)，湘西邊城機(jī)場、婁底橋頭河通用機(jī)場等建成通航；城陵磯港全面整合、虞公港建設(shè)順利推進(jìn)，洞庭湖生態(tài)疏浚工程、金塘沖水庫開工建設(shè)，莽山、毛俊水庫主體工程完工，涔天河灌區(qū)建成達(dá)效；衡陽、永州國家骨干冷鏈物流基地獲批。強(qiáng)功能，100個(gè)數(shù)字新基建標(biāo)志性項(xiàng)目加快推進(jìn)，中國電信中南智能算力中心投產(chǎn)運(yùn)營，人工智能算力達(dá)1200PF，長沙超算中心算力達(dá)200PF、重歸國際一流水平。強(qiáng)支撐，新型電力系統(tǒng)“三區(qū)三廳”布局啟動，“寧電入湘”開工建設(shè)，華容電廠全部并網(wǎng)發(fā)電，犬木塘水庫電站首臺機(jī)組順利投產(chǎn)，益陽電廠和常德石門電廠三期有序推進(jìn)，3個(gè)抽水蓄能電站核準(zhǔn)開工。

四是持之以恒鞏固“三農(nóng)”地位。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，部署實(shí)施“五千工程”，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。脫貧攻堅(jiān)成果得到新提升。實(shí)施脫貧人口持續(xù)增收三年行動，消除返貧風(fēng)險(xiǎn)9萬戶、23萬人，脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全省2個(gè)百分點(diǎn)。成功舉辦“十八洞”減貧與發(fā)展論壇，向世界分享湖南減貧經(jīng)驗(yàn)。保障糧食安全彰顯新?lián)?dāng)。新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田345萬畝?！拔髯?號”成為國家審定的首個(gè)鎘低積累水稻品種，推廣種植低鎘改良品種107萬畝，水稻、油茶種植面積和總產(chǎn)均居全國第1位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迸發(fā)新活力。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入增長7%、達(dá)2.3萬億元，國家級農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群達(dá)7個(gè)，建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)10個(gè)、居全國前列，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場分別突破12萬家、21萬戶。農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板和農(nóng)業(yè)機(jī)械穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈工作獲國家肯定?！昂兔老娲濉苯ㄔO(shè)呈現(xiàn)新變化。村莊規(guī)劃質(zhì)量提升，農(nóng)村人居環(huán)境改善，創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣4個(gè)、全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)5個(gè)，美麗鄉(xiāng)村示范村占比達(dá)43%。第二輪土地延包、農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。

五是優(yōu)勢互補(bǔ)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。“一核兩副三帶四區(qū)”協(xié)同并進(jìn)格局加快形成，城鎮(zhèn)化率提高到61.2%。一體化推進(jìn)長株潭都市圈建設(shè)。三年行動計(jì)劃部署推進(jìn)，奧體公園、花博園等綠心增值項(xiàng)目加快布局，三市經(jīng)濟(jì)總量占全省41.5%、規(guī)模工業(yè)增加值增速高于全省2個(gè)百分點(diǎn)。差異化推動片區(qū)發(fā)展。衡陽連續(xù)三年上榜先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)城市，岳陽躋身全國創(chuàng)新驅(qū)動示范城市，新時(shí)代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃獲批，湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)實(shí)際到位內(nèi)資增長18.9%，大湘西脫貧地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。特色化壯大縣域經(jīng)濟(jì)。全國“百強(qiáng)縣”達(dá)4個(gè)，經(jīng)濟(jì)總量超500億元的縣市達(dá)8個(gè)，地方一般公共預(yù)算收入10億元以上的縣市達(dá)46個(gè)。

六是想方設(shè)法增進(jìn)民生福祉。民生支出占比超過70%，十大重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成。持續(xù)加溫民生保障。城鎮(zhèn)新增就業(yè)76.5萬人，城鄉(xiāng)居民收入分別增長4.1%、7%，基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保、公共衛(wèi)生補(bǔ)助等穩(wěn)步提標(biāo)。100所縣域普通高中“徐特立項(xiàng)目”全面開工，411所鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建成使用，本科錄取人數(shù)增加7600人。國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)順利推進(jìn)，鄉(xiāng)村醫(yī)生層級管理開展試點(diǎn)，普通門診異地結(jié)算、行政村衛(wèi)生室醫(yī)保定點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)加力生態(tài)環(huán)保。有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，連續(xù)7年開展污染防治“夏季攻勢”，全力打好長江保護(hù)修復(fù)、洞庭湖總磷治理、“錳三角”礦業(yè)污染整治等標(biāo)志性戰(zhàn)役，堅(jiān)決扛牢“守護(hù)好一江碧水”的政治責(zé)任。綠色發(fā)展指數(shù)進(jìn)入全國前十，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)分別居中部第1位、第2位，洞庭湖總磷濃度下降10%。我省在國家污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核中，位列優(yōu)秀等級、居中部第1位。

七是有力有效維護(hù)社會安定。統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，全年未發(fā)生重特大事故。枕戈待旦打好安全生產(chǎn)翻身仗，全面推行專家診查、行業(yè)互查、企業(yè)自查、曝光突出問題“三查一曝光”硬舉措，深化居民自建房安全專項(xiàng)整治，排查整治非煤礦山、?；贰⒌缆方煌?、特種設(shè)備、城市運(yùn)行、消防等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降6.3%、7.5%，取得洪澇災(zāi)害“零死亡”歷史最好結(jié)果。積極主動打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)阻擊仗，認(rèn)真開展PPP項(xiàng)目、“半拉子”工程等清查整治，穩(wěn)妥處置非法集資案件，超額完成化債任務(wù)，交付“保交樓”項(xiàng)目451個(gè)、交付率居全國前列。常抓不懈確保社會大局和諧穩(wěn)定，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、包案化解工作，全域推進(jìn)“網(wǎng)格化+信訪”工作，從嚴(yán)打擊電詐犯罪，深入開展“利劍護(hù)蕾”及“清朗”行動，刑事、治安案件分別下降5.4%、13.6%。

八是忠誠擔(dān)當(dāng)提高政府效能。政府系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，治理能力和治理水平不斷提升。始終堅(jiān)持依法行政，依法舉行新任命國家工作人員憲法宣誓，辦理省人大代表建議1392件、省政協(xié)提案941件，提請審議地方性法規(guī)議案13件，制定省政府規(guī)章7件。大力開展督查問效，深入推進(jìn)統(tǒng)計(jì)造假、違規(guī)舉債虛假化債等專項(xiàng)治理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，完善督查激勵(lì)機(jī)制，獲國家層面督查激勵(lì)項(xiàng)數(shù)、次數(shù)均居全國前列。持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，從嚴(yán)查處違規(guī)舉債、不合規(guī)PPP項(xiàng)目、套取挪用惠農(nóng)補(bǔ)貼等背后的腐敗與作風(fēng)問題，深入開展招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題綜合整治。堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，扎實(shí)開展高質(zhì)量發(fā)展大調(diào)研活動，以省政府名義下發(fā)的文件、召開的會議做到“只減不增”，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。

我們大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)。毛澤東同志誕辰130周年系列紀(jì)念活動隆重舉行，十八洞村、沙洲村等成為新時(shí)代紅色地標(biāo)，《問蒼茫》等一批精品力作廣受歡迎，湖南數(shù)字博物院啟動建設(shè)，基層文化場所“鄉(xiāng)有一站、村有一中心”加快推進(jìn)。

我們大力推動各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。檔案史志、外事僑務(wù)、港澳臺事務(wù)、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、社會科學(xué)、參事文史、地震氣象、廣播電視、體育、駐外聯(lián)絡(luò)等工作取得新進(jìn)展，老齡、慈善、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字、計(jì)生協(xié)等事業(yè)取得新成效。

我們大力支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。全省各級國防動員委員會按新體制運(yùn)行，統(tǒng)籌加強(qiáng)兵員征集、后備力量建設(shè)，以及國防教育、人民防空和軍事設(shè)施保護(hù)，促進(jìn)軍民深度融合，扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障工作，奮力譜寫了魚水情深的時(shí)代華章。

各位代表！

過去一年的成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是中共湖南省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級人大、政協(xié)和監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督支持，以及社會各界關(guān)心幫助的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐湘人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、政法干警、民兵預(yù)備役人員、消防救援人員，向中央駐湘單位，向關(guān)心支持湖南高質(zhì)量發(fā)展的海內(nèi)外各界人士，表示誠摯的感謝！

各位代表！

過去的一年，我們在疫情防控轉(zhuǎn)段中穩(wěn)健開局，在市場預(yù)期偏弱中激發(fā)內(nèi)生動力，在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)疊加中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我們深刻認(rèn)識到，必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為根本遵循，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，貫徹落實(shí)省委決策部署；必須始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這一新時(shí)代的硬道理，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長；必須始終堅(jiān)持用好改革開放關(guān)鍵一招，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，有效激發(fā)和增強(qiáng)社會活力；必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、憂群眾之所憂，促進(jìn)改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾；必須始終堅(jiān)持發(fā)展和安全良性互動，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線。

我們也清醒地看到，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好基礎(chǔ)尚不牢固，有效需求不足、社會預(yù)期偏弱，部分行業(yè)領(lǐng)域仍面臨較大下行壓力，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)、投資、進(jìn)出口等指標(biāo)與年初預(yù)期存在一定差距；風(fēng)險(xiǎn)隱患依然較多，安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域還存在不少短板，政府債務(wù)還本付息、非法集資防范處置、“三?！敝С觥ⅰ氨＝粯恰钡葔毫^大；民生保障還有不足，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等還存在弱項(xiàng)，就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)性矛盾并存；擔(dān)當(dāng)作為有待加強(qiáng)，有的地方政績觀存在偏差，銳意進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神還需增強(qiáng)，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的意識和水平有待提升。對此，我們要勇于面對，迎難而上，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、關(guān)于2024年工作

今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。我們一定要看到，我國經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好，韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地廣，加快高質(zhì)量發(fā)展其略已定、其勢已成。一定要看到，“三高四新”為我省繪就了美好藍(lán)圖，取得了豐碩成果，加快高質(zhì)量發(fā)展正逢其時(shí)、恰逢其會。一定要看到，我省創(chuàng)新活力迸發(fā)、發(fā)展動能澎湃，各方紛紛看好湖南、投資湖南，加快高質(zhì)量發(fā)展氛圍正濃、動力正勁。我們要抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，以高質(zhì)量發(fā)展實(shí)效唱響中國經(jīng)濟(jì)光明論。

今年工作總的要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會預(yù)期，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，推動現(xiàn)代化新湖南建設(shè)取得新的更大進(jìn)展。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長6%，規(guī)模工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費(fèi)品零售總額增長6%，進(jìn)出口總額增長6%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，節(jié)能減排和碳排放強(qiáng)度下降完成國家下達(dá)任務(wù)，糧食產(chǎn)量615億斤左右。

完成今年的預(yù)期目標(biāo)，我們要貫徹好中央精神，落實(shí)好省委部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，做好“十個(gè)統(tǒng)籌”，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)培塑、創(chuàng)新提升、激發(fā)需求、改革攻堅(jiān)、主體強(qiáng)身、區(qū)域共進(jìn)、安全守底、民生可感“八大行動”，一以貫之堅(jiān)持“穩(wěn)、進(jìn)、高、新”，并賦予新的內(nèi)涵和要求。要夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，以信心穩(wěn)、政策穩(wěn)、工作穩(wěn)確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)、市場穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢；激發(fā)“進(jìn)”的動力，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，使“進(jìn)”的方向更明、活力更足、質(zhì)效更好；抬升“高”的坐標(biāo)，聚焦打造“三個(gè)高地”，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全、高品質(zhì)生活；爭創(chuàng)“新”的業(yè)績，開辟發(fā)展新賽道，增強(qiáng)發(fā)展新動能，拓展發(fā)展新空間，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立75周年。重點(diǎn)做好以下工作：

（一）著力推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好

更好統(tǒng)籌消費(fèi)和投資，多途徑激發(fā)市場活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。

持續(xù)激發(fā)有潛能的消費(fèi)。推動消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大。培育消費(fèi)熱點(diǎn)。大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)，培育智能家居、文娛旅游、國貨“潮品”、湘品湘用等新增長點(diǎn)。調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，大力支持剛性和改善性住房需求。挖掘消費(fèi)潛力。優(yōu)化產(chǎn)城融合公共服務(wù)配套，推動農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)容升級，開展大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，豐富養(yǎng)老、托育、家政、教育服務(wù)供給，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。搭建消費(fèi)平臺。加快打造長沙國際消費(fèi)中心城市，統(tǒng)籌推進(jìn)城市和縣域商業(yè)體系建設(shè)，打造一批夜間消費(fèi)集聚示范區(qū)和城市一刻鐘便民生活圈，完善農(nóng)村電商與快遞物流配送體系。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，創(chuàng)造良好消費(fèi)環(huán)境。

持續(xù)擴(kuò)大有效益的投資。更好發(fā)揮政府投資的帶動放大效應(yīng)，更有效激發(fā)社會投資，形成投資和消費(fèi)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資，聚焦升鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，重點(diǎn)抓好岳陽乙烯煉化一體化、邵虹基板玻璃、漣鋼冷軋硅鋼、廣汽埃安新能源車、中通貨運(yùn)航司現(xiàn)代物流、中偉先進(jìn)功能型粉體材料基地、吉利新能源乘用車及電池、衡陽綠色鹽堿產(chǎn)業(yè)基地、益陽信維多層陶瓷電容器、新能源動力和儲能產(chǎn)業(yè)基地等十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。放大基礎(chǔ)設(shè)施投資，不斷優(yōu)化和夯實(shí)鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、水路網(wǎng)、電力網(wǎng)、算力網(wǎng)，重點(diǎn)抓好渝長廈和呼南高鐵湖南段工程、G4京港澳高速公路擴(kuò)容項(xiàng)目、長沙機(jī)場改擴(kuò)建工程、寧夏至湖南特高壓直流輸電工程（湖南段）、新型電力系統(tǒng)工程、全省多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)能力提升工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利樞紐項(xiàng)目、長株潭物流樞紐、“四算”新型基礎(chǔ)設(shè)施等十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加大民生領(lǐng)域投資，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”；推進(jìn)常德西洞庭湖灌區(qū)、婁底梅山灌區(qū)等農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)施一批降碳、減污、擴(kuò)綠等生態(tài)項(xiàng)目。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部“一對一”抓重點(diǎn)項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)鏈等工作機(jī)制，規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制，讓社會資本敢投、會投、能投。

持續(xù)激發(fā)經(jīng)營主體活力。加大綜合施策力度，進(jìn)一步提振信心、穩(wěn)定預(yù)期。強(qiáng)化主體培育。摸排一批十億、百億、千億潛力企業(yè)開展梯度培育，支持領(lǐng)軍企業(yè)開展重大項(xiàng)目布局、戰(zhàn)略性并購重組，力爭全年新增百億企業(yè)10家、省級以上專精特新中小企業(yè)800家、單項(xiàng)冠軍企業(yè)100家以上。強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶。常態(tài)長效開展“三送三解三優(yōu)”行動，不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，建立完善支持政策“免申即享”機(jī)制，制定納稅大戶企業(yè)激勵(lì)扶持政策，支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展并納入“白名單”重點(diǎn)保障。強(qiáng)化服務(wù)保障。做好用工、用能、用地等保障工作，落實(shí)供水供電供氣接入工程延伸投資政策，切實(shí)提升企業(yè)全生命周期服務(wù)水平。

持續(xù)夯實(shí)園區(qū)支撐。更好發(fā)揮園區(qū)主陣地作用，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度。優(yōu)化調(diào)整主特產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)妥推進(jìn)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，培育特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動國家級園區(qū)進(jìn)位爭先。強(qiáng)化質(zhì)量效益導(dǎo)向，完善“五好”園區(qū)綜合評價(jià)指標(biāo)體系，盤活園區(qū)低效閑置資產(chǎn)資源，提高園區(qū)畝均效益，力爭園區(qū)規(guī)模工業(yè)占比達(dá)到74%、畝均稅收增長10%以上。創(chuàng)新園區(qū)管理和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)以剝離社會事務(wù)、崗位聘用制、績效薪酬制、市場化建設(shè)運(yùn)營等為主要內(nèi)容的園區(qū)體制機(jī)制改革。在對口幫扶機(jī)制中借鑒推廣“雨溆共建”園區(qū)模式。

推動金融高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和金融一盤棋，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。做好金融“五篇大文章”，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和民生短板，精準(zhǔn)對接市場融資需求，加大金融投放和減費(fèi)讓利力度。壯大金融主體實(shí)力，積極推進(jìn)省內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)改革，打造“全牌照”金融服務(wù)體系。持續(xù)推動企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動，加快建設(shè)多層次資本市場，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上交所科創(chuàng)板企業(yè)培育中心（中部地區(qū)），擴(kuò)大直接融資規(guī)模。做大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈金融，推廣銀稅互動、銀保合作、政銀擔(dān)合作等模式，提升企業(yè)融資便利度。落實(shí)好屬地風(fēng)險(xiǎn)處置和維穩(wěn)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，及時(shí)處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，依法穩(wěn)妥處置重大非法集資案件，推進(jìn)涉眾金融重大風(fēng)險(xiǎn)主體“清零”。

高質(zhì)量發(fā)展能快則快，唯強(qiáng)者先、唯勇者勝。我們要以敢作敢為、善作善成的奮進(jìn)姿態(tài)，擔(dān)起經(jīng)濟(jì)大省真正挑大梁的責(zé)任。

（二）著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

以先進(jìn)制造業(yè)高地三大標(biāo)志性工程為牽引，推動產(chǎn)品向高端進(jìn)軍、產(chǎn)業(yè)基地向高地邁進(jìn)。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)能提質(zhì)增效?，F(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)聚焦石油、鹽氟等基礎(chǔ)材料，合理優(yōu)化園區(qū)布局，加快頭部企業(yè)培育招引。綠色礦業(yè)重點(diǎn)圍繞有色金屬、精品鋼材、綠色建造等，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和高端化發(fā)展。食品加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、食品制造、酒飲茶等，打造“湘字號”知名品牌。輕工紡織產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)圍繞電器制造、智能家居、紡織服裝等領(lǐng)域，培育一批“三品”標(biāo)桿企業(yè)、外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群和加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。推進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

鞏固延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套，打造彰顯湖南特色優(yōu)勢的國內(nèi)外一流產(chǎn)業(yè)集群。工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)重在圍繞特種工程機(jī)械、特色農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化零部件配套，大力發(fā)展再制造，提升主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)品國際競爭力。軌道交通產(chǎn)業(yè)重在推動國鐵、城軌、磁浮、智軌“四軌一體”發(fā)展，大力發(fā)展高端整車，推動磁浮交通應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，打造世界一流的軌道交通裝備研發(fā)中心?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)重在大力推進(jìn)種業(yè)振興，推動農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。文化旅游產(chǎn)業(yè)重在發(fā)展文化創(chuàng)意、全域旅游，優(yōu)化文化旅游產(chǎn)品供給，推動文旅深度融合。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快融合化集群化發(fā)展，打造一批根植湖南、競爭力凸顯的新興產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字產(chǎn)業(yè)緊扣發(fā)展先進(jìn)計(jì)算、新一代半導(dǎo)體、新型顯示、智能終端，加快打造全國重要的先進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地。新能源產(chǎn)業(yè)緊扣新能源汽車、新能源裝備、新型儲能發(fā)展，密切跟蹤氫能、固態(tài)動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合，力爭在新賽道上取得新優(yōu)勢。大健康產(chǎn)業(yè)緊扣中醫(yī)藥、現(xiàn)代醫(yī)藥、醫(yī)療器械、美妝、健康服務(wù)等領(lǐng)域，加快成長為重要支柱產(chǎn)業(yè)?？仗旌Ｑ螽a(chǎn)業(yè)緊扣航空裝備、北斗產(chǎn)業(yè)、商業(yè)航天、通用航空、海洋裝備等發(fā)展，積極配合實(shí)施航空發(fā)動機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)“兩機(jī)”專項(xiàng)，加快打造世界一流的空天海洋產(chǎn)業(yè)集群。

前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)集成電路、工業(yè)母機(jī)、基礎(chǔ)軟件等關(guān)鍵技術(shù)突破，搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點(diǎn)。人工智能產(chǎn)業(yè)聚焦推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人等關(guān)鍵軟硬件研發(fā)與制造，拓展重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用，形成一批應(yīng)用標(biāo)桿案例。生命工程產(chǎn)業(yè)著力推動人工生物設(shè)計(jì)、腦機(jī)接口、類腦芯片等領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng)新，發(fā)展生物制造產(chǎn)業(yè)。量子科技產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化在先進(jìn)計(jì)算、智能制造、檢測計(jì)量等領(lǐng)域的應(yīng)用場景建設(shè)。前沿材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)圍繞3D打印材料、超導(dǎo)材料、納米材料等領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)。

加快推進(jìn)新型工業(yè)化。推動工業(yè)化、信息化“兩化融合”，加快“智賦萬企”進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組步伐，新增智能制造標(biāo)桿企業(yè)10家、標(biāo)桿車間40家以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長15%。推動先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)共融”，推進(jìn)服務(wù)型制造，大力發(fā)展金融、物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等專業(yè)化服務(wù)，力爭生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重超過42%。推動原地倍增、招引新增“兩增并舉”，實(shí)施存量企業(yè)擴(kuò)能工程，支持優(yōu)勢企業(yè)就地?cái)U(kuò)能升級，精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈、基金和以商招商，提高招商引資質(zhì)量和能級。

推進(jìn)現(xiàn)代化，核心競爭力是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。我們要以對歷史負(fù)責(zé)的高度責(zé)任感，加快構(gòu)筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“四梁八柱”，形成制勝未來的強(qiáng)大競爭力。

（三）著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

加快科技創(chuàng)新高地五大標(biāo)志性工程建設(shè)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

打造高能級創(chuàng)新平臺。強(qiáng)化長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)機(jī)制創(chuàng)新和試點(diǎn)示范，推進(jìn)湘江科學(xué)城重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持長沙加快建設(shè)全球研發(fā)中心城市。扎實(shí)推進(jìn)“4+4科創(chuàng)工程”，推動岳麓山實(shí)驗(yàn)室全面建成投用，岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心完善科研基礎(chǔ)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，湘江實(shí)驗(yàn)室“四算一體”攻關(guān)取得突破，芙蓉實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新醫(yī)療技術(shù)研發(fā)；實(shí)現(xiàn)國家超算（長沙）中心服務(wù)用戶1000個(gè)以上，大飛機(jī)地面動力學(xué)試驗(yàn)平臺開展試驗(yàn)運(yùn)行、研發(fā)成果轉(zhuǎn)化和配套產(chǎn)業(yè)孵化，力能實(shí)驗(yàn)裝置、航空發(fā)動機(jī)冰風(fēng)洞裝置盡快開展科研試驗(yàn)。支持有條件的地區(qū)創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市、國家高新區(qū)。

推進(jìn)高水平科研攻關(guān)。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長12%以上。結(jié)合國家所需、發(fā)展所急、湖南所能，緊盯35個(gè)領(lǐng)域需攻克的“卡脖子”技術(shù)清單，力爭在集成電路、半導(dǎo)體、先進(jìn)裝備等領(lǐng)域取得一批原創(chuàng)性成果。大力推進(jìn)楚天科技醫(yī)用高端機(jī)器人、中車株機(jī)混合動力機(jī)車、湖南石化特種環(huán)氧樹脂、湖南農(nóng)科院耐鹽堿水稻、湖南高創(chuàng)翔宇新型飛行器核心部件、株洲太空星際北斗多源融合時(shí)空增強(qiáng)、株洲中車時(shí)代半導(dǎo)體IGCT功率器件、宇環(huán)數(shù)控高精度平面磨床、湖南林科院高品質(zhì)油茶新品種、航空航天3D打印裝備等十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。布局建設(shè)關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵設(shè)備等產(chǎn)業(yè)備份基地。推動“大校、大院、大企業(yè)”協(xié)同創(chuàng)新，開展校企合作“雙進(jìn)雙轉(zhuǎn)”，加強(qiáng)高新區(qū)與高等院校常態(tài)化對接，建好用好瀟湘科技要素大市場，建設(shè)一批中試平臺（基地）和孵化器，深化高?？萍汲晒D(zhuǎn)化。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持骨干龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，落實(shí)“五首”產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)支持政策，推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)全覆蓋，凈增高新技術(shù)企業(yè)1000家以上。

建強(qiáng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。加快推動教育、科技、人才一體化布局。積極引育人才，持續(xù)實(shí)施“芙蓉計(jì)劃”和“三尖”創(chuàng)新人才工程，培育更多戰(zhàn)略科學(xué)家、領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高技能人才隊(duì)伍。放手激勵(lì)人才，落實(shí)“兩個(gè)70%”激勵(lì)政策，健全以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)體系，完善以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配制度。誠心留住人才，積極為科技工作者排憂解難，讓廣大人才潛心科研、安心創(chuàng)業(yè)、順心發(fā)展。

創(chuàng)新，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。我們要錨定打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，努力掌握創(chuàng)新規(guī)律，集成最大創(chuàng)新優(yōu)勢，選擇最佳創(chuàng)新路徑，取得最優(yōu)創(chuàng)新成果。

（四）著力全面深化改革開放

以改革開放高地三大標(biāo)志性工程為抓手，推動改革開放向縱深發(fā)展。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快要素市場化配置改革，積極推進(jìn)長株潭要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，著力探索數(shù)據(jù)要素市場化配置機(jī)制，加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)國企改革深化提升行動，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。深化投融資領(lǐng)域改革，加強(qiáng)財(cái)政金融政策協(xié)同聯(lián)動。深入推進(jìn)國有“三資”清查處置與管理改革，規(guī)范處置程序，合理分配收益。強(qiáng)化路省合作，推動鐵路運(yùn)輸體制機(jī)制改革創(chuàng)新。用好全域低空空域管理改革成果，發(fā)展壯大低空經(jīng)濟(jì)。

擴(kuò)大高水平對外開放。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”雙向發(fā)力，打造對外開放的“強(qiáng)磁場”。提升平臺能級，發(fā)揮湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)，積極爭取中非新型易貨貿(mào)易試點(diǎn)，力爭對非貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)翻番。辦好第十三屆中國中部博覽會、第十一屆全球湘商大會等重大經(jīng)貿(mào)活動。拓展開放渠道，統(tǒng)籌做好國家物流樞紐、現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)、骨干冷鏈物流基地等建設(shè)，支持長沙建設(shè)中歐班列集結(jié)中心、區(qū)域特色國際航空樞紐，支持懷化國際陸港高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)定外貿(mào)外資，支持外貿(mào)主體創(chuàng)新發(fā)展，積極發(fā)展跨境電商、市場采購等新業(yè)態(tài)，加大全球招商引資力度，力爭實(shí)際利用外資增長10%以上。發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)、商協(xié)會等作用，大力推動湘商回歸、校友回湘、湘智興湘，引進(jìn)更多社會資本和戰(zhàn)略投資者來湘發(fā)展。

打造“三化”一流營商環(huán)境。抓好優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，持續(xù)擦亮營商環(huán)境“金名片”。推進(jìn)降本減負(fù)，以降低綜合運(yùn)營成本為主攻方向，綜合運(yùn)用政策、金融、服務(wù)等手段，降低企業(yè)制度性交易、物流、融資、用能、用工等成本，打造低成本“洼地”。促進(jìn)公平競爭，全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)公共資源交易規(guī)則，清理規(guī)范招商引資中的惡性競爭行為。強(qiáng)化法治護(hù)航，開展拖欠民營企業(yè)賬款專項(xiàng)清理，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，推進(jìn)“首違不罰”柔性執(zhí)法，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，以“湘易辦”為總引擎，深化數(shù)字政務(wù)改革，協(xié)同推動全省政務(wù)數(shù)據(jù)“應(yīng)融盡融”、系統(tǒng)“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”，推進(jìn)“高效辦成一件事”“一網(wǎng)通辦”。著力建設(shè)誠信政府，開展新官理舊賬行動。完善社會信用體系。

改革開放永無止境，必須時(shí)不我待、時(shí)刻在線，把主動權(quán)牢牢抓在手上，讓內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地成為湖南鮮明的標(biāo)識。

（五）著力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

充分發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，加快構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

對接融入國家戰(zhàn)略。深度融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，承接重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與泛珠三角區(qū)域省份合作。積極對接長三角一體化，吸引跨國公司、知名企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)落戶湖南。全面落實(shí)促進(jìn)中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)岳陽長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)、湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)。不斷加強(qiáng)與海南自由貿(mào)易港合作，推動湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

推動區(qū)域協(xié)同聯(lián)動。強(qiáng)化“一核”引領(lǐng)，破除利益聯(lián)結(jié)、要素流通等方面存在的瓶頸，持續(xù)推進(jìn)長株潭一體化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)力協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境共保共治。增強(qiáng)“兩副”支撐，提升衡陽、岳陽省域副中心城市能級，加快輸變電裝備國家先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。促進(jìn)“四區(qū)”協(xié)同，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策，支持洞庭湖區(qū)建好大湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、湘南地區(qū)南向?qū)影l(fā)展、大湘西地區(qū)主動對接成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。推動新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。完善城鎮(zhèn)化推進(jìn)機(jī)制，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，分類開展試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。實(shí)施城市更新行動，推進(jìn)燃?xì)?、供水、排水等老化管網(wǎng)改造，實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，改造提升老舊小區(qū)3150個(gè)。加快建設(shè)宜居韌性智慧城市，完善一體化管理服務(wù)平臺，提升水務(wù)、環(huán)衛(wèi)、橋梁等管理數(shù)字化水平，加強(qiáng)城市住宅小區(qū)協(xié)同治理，增強(qiáng)城市防災(zāi)減災(zāi)能力。

促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深入挖掘縣域發(fā)展特色優(yōu)勢，培育壯大縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。增強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)的綜合承載力，打造一批重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。創(chuàng)新縣域財(cái)源建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，完善資金配套政策。開展“湘伴而行”協(xié)作幫扶行動，支持一批欠發(fā)達(dá)地區(qū)與較發(fā)達(dá)地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等結(jié)對幫扶，科學(xué)布局生產(chǎn)要素和教育、醫(yī)療資源。

區(qū)域共進(jìn)，棋局日新。我們要點(diǎn)面互動、區(qū)際互融，讓各地在推動高質(zhì)量發(fā)展中各展所長、齊頭并進(jìn)。

（六）著力抓好“三農(nóng)”工作

錨定農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，深入實(shí)施“五千工程”，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

夯實(shí)糧食安全根基。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保糧食播種面積穩(wěn)定在7135萬畝以上。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)損毀耕地復(fù)墾，深化耕地“非農(nóng)化”“非糧化”專項(xiàng)整治，實(shí)施千萬畝農(nóng)田產(chǎn)能提升工程，新建和提質(zhì)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田300萬畝以上。實(shí)施種業(yè)科技創(chuàng)新行動，加大鎘低積累、耐鹽堿水稻品種研發(fā)應(yīng)用，提升丘陵山區(qū)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具應(yīng)用水平。

提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。實(shí)施千億優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)升級工程，打造一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”示范村鎮(zhèn)，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)短板、強(qiáng)鏈?zhǔn)?，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)油茶、水果、竹木等產(chǎn)業(yè)，完善農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城冷鏈物流倉儲保鮮設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)合作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”行動，推動“湘品出湘”。支持永州、郴州、衡陽等打造供港澳蔬菜基地。

建設(shè)更多“和美湘村”。堅(jiān)持塑形與鑄魂并重，科學(xué)編制村莊規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、千村美麗示范建設(shè)工程，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村300個(gè)、全國美麗宜居村莊20個(gè)以上。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，持續(xù)建設(shè)“四好農(nóng)村路”。加快鄉(xiāng)村人才振興，培育新型農(nóng)民。實(shí)施千鎮(zhèn)萬村治理效能提檔工程，發(fā)揮村民綜合服務(wù)中心作用，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。嚴(yán)格控制村級債務(wù)。

實(shí)施千萬農(nóng)戶增收共富工程。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全防返貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶機(jī)制，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，確保脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全省。深入開展“三湘護(hù)農(nóng)”行動，落實(shí)各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策。推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年整省試點(diǎn)。激活農(nóng)村各類資源要素，盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，將土地增值收益更多留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。

鄉(xiāng)村美、鄉(xiāng)親富、鄉(xiāng)味醇，是我們的共同心愿。要以新的思維、新的舉措，奮力推動新時(shí)代“山鄉(xiāng)巨變”。

（七）著力建設(shè)文化強(qiáng)省

推動湖湘文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，打造更多具有全國影響力的文化標(biāo)識。

踐行社會主義核心價(jià)值觀。鑄牢中華民族共同體意識，深入實(shí)施精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”、公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化和湖湘家風(fēng)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)長征國家文化公園（湖南段）建設(shè)。一體推動大中小學(xué)思想政治教育，加強(qiáng)紅色教育，深入開展“我的韶山行”紅色研學(xué)活動。繁榮哲學(xué)社會科學(xué)，發(fā)展參事文史、檔案史志事業(yè)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間治理，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。

提升公共文化服務(wù)品質(zhì)。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)，深化“雅韻三湘”等群眾文化活動。推進(jìn)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)利用，實(shí)施非遺數(shù)字化保護(hù)工程，加強(qiáng)古建筑、古村落、古樹名木和歷史文化街區(qū)保護(hù)，支持湖南博物院創(chuàng)建世界一流博物館。全面發(fā)展體育事業(yè)，推進(jìn)全民健身場地設(shè)施建設(shè)，積極申辦第十六屆全運(yùn)會。

推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。大力推動文化與科技融合，發(fā)展數(shù)字文博、音視頻產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)文化投資、影視傳媒、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等核心業(yè)務(wù)，力爭音視頻產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2500億元。拓展湘版圖書、演藝娛樂、動漫游戲等品牌優(yōu)勢，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重5.3%以上。推動湖南文化走出去，提升“湘字號”文化產(chǎn)品影響力。辦好“馬欄山杯”國際音視頻算法大賽。

促進(jìn)文化旅游融合。力爭旅游業(yè)總收入突破萬億元。辦好第三屆湖南旅游發(fā)展大會，推出一批精品路線、精品民宿、網(wǎng)紅打卡地，建設(shè)一批文旅產(chǎn)業(yè)千億市、百億縣、億元鎮(zhèn)。培塑戶外旅居露營、低空飛行、康養(yǎng)、演藝等體驗(yàn)式文旅新業(yè)態(tài)。搭建智慧文旅平臺，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升級旅游配套體驗(yàn)服務(wù)。

文而化之，旅樂三湘。我們要奏響古文新韻，興旺文旅產(chǎn)業(yè)，讓“三湘四水·相約湖南”成為令人難忘的心靈之旅。

（八）著力發(fā)展社會民生事業(yè)

堅(jiān)持盡力而為、量力而行，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。

突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。積極推動穩(wěn)崗?fù)貚?，開展高校畢業(yè)生就業(yè)攻堅(jiān)行動，統(tǒng)籌抓好退役軍人、農(nóng)民工、脫貧人口和城鎮(zhèn)困難人員等群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。支持高校師生創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)外出經(jīng)商務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建立培訓(xùn)與就業(yè)緊密銜接機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目用工服務(wù)保障。

辦好人民滿意教育。推進(jìn)教育強(qiáng)省建設(shè)，加快構(gòu)建更高質(zhì)量更加公平的教育體系。優(yōu)化中小學(xué)、幼兒園布局和教師配置，建設(shè)350所鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校，引導(dǎo)長沙等地優(yōu)質(zhì)教育資源支援大湘西教育事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大本科教育資源供給，改善高校辦學(xué)條件。大力發(fā)展職業(yè)教育，打造一批產(chǎn)教融合共同體。深入發(fā)展老年教育。規(guī)范發(fā)展民辦教育。深化教育評價(jià)改革試點(diǎn)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。鞏固提升“雙減”成果，促進(jìn)學(xué)生身心健康。

加快建設(shè)健康湖南。促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，加快國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心、國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。提升基層醫(yī)療水平，注重村醫(yī)培養(yǎng)，實(shí)施大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項(xiàng)計(jì)劃，加強(qiáng)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療設(shè)施配備，引導(dǎo)湘雅等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源支援大湘西衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。健全食品藥品監(jiān)管體系，確保食品藥品安全。促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，完善生育支持政策體系，提高人均預(yù)期壽命。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。

織密扎牢社會保障網(wǎng)。推動基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，大力發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌、企業(yè)年金覆蓋擴(kuò)面。健全分層分類社會救助體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)保障水平。弘揚(yáng)公益慈善文化，發(fā)展志愿服務(wù)，加強(qiáng)和保障殘疾人、孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等特殊人群基本民生。著力解決困難家庭、新市民、青年人等群體住房困難問題。

持續(xù)辦好“十大重點(diǎn)民生實(shí)事”。①建成100所縣域普通高中“徐特立項(xiàng)目”，開展1萬場家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。②推進(jìn)新生兒疾病免費(fèi)篩查與診斷服務(wù)全覆蓋，新增普惠性托位4萬個(gè)。③城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到700元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于5400元/年，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)提高到90元/月，散居和集中養(yǎng)育孤兒補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1150元/月和1600元/月。④婦女“兩癌”免費(fèi)檢查100萬人，康復(fù)救助殘疾兒童2萬名，完成困難重度殘疾人家庭無障礙改造3萬戶。⑤城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人。⑥建設(shè)老年助餐服務(wù)點(diǎn)500個(gè)，提質(zhì)改造“愛晚”老年學(xué)校100所。⑦提供法律援助案件5萬件，提升基層防災(zāi)能力，加強(qiáng)市縣兩級應(yīng)急廣播建設(shè)。⑧實(shí)施數(shù)字政務(wù)提質(zhì)增效惠民工程，推進(jìn)社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”。⑨改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2000個(gè)，建設(shè)保障性租賃住房4萬套。⑩提質(zhì)改造農(nóng)村公路3500公里，建設(shè)農(nóng)村公路安防設(shè)施26000公里，精細(xì)化提升普通國省干線1000公里；恢復(fù)和改善農(nóng)田灌溉能力；新增農(nóng)村蓄水能力8500萬方，完成1000個(gè)農(nóng)村千人以上集中飲用水水源地突出環(huán)境問題整治。

萬家燈火，枝葉關(guān)情。我們要不斷為幸福“加碼”，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全省人民。

（九）著力推進(jìn)美麗湖南建設(shè)

一體推進(jìn)污染防治、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人與自然和諧共生。

抓好污染防治攻堅(jiān)。鞏固拓展中央交辦突出問題整改成果，持續(xù)開展“夏季攻勢”，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)長株潭等重點(diǎn)城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，提高行業(yè)清潔生產(chǎn)水平，力爭提前完成“十四五”空氣質(zhì)量指標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)長江治污治岸治漁，實(shí)施洞庭湖總磷污染控制與削減攻堅(jiān)行動，全面完成國家下達(dá)的生態(tài)環(huán)境指標(biāo)計(jì)劃。加快錳渣、鉛鋅渣、含鈹廢渣等處置技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)抓好“錳三角”礦業(yè)污染整治和“四水”流域涉重金屬深度治理，加強(qiáng)地下水安全管控，確保受污染耕地、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)到國家要求。

提升生態(tài)系統(tǒng)功能。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害防范等工作。推進(jìn)河長制、林長制、田長制協(xié)同治理，鞏固長江十年禁漁成效，提升生物多樣性保護(hù)水平。實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)湘江兩岸規(guī)劃管控，推進(jìn)洞庭湖山水工程和邵懷、郴衡生態(tài)修復(fù)示范工程建設(shè)。開展國土綠化行動，推動“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，深化重要江河源頭區(qū)、重要水源地和水土流失重點(diǎn)防治區(qū)治理。打造綠心中央公園等標(biāo)志性工程，推動設(shè)立南山國家公園。強(qiáng)化“三區(qū)三線”剛性約束，健全生態(tài)補(bǔ)償、損害賠償、使用有償制度，深化集體林權(quán)制度改革。

加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。有序?qū)嵤?/span>“碳達(dá)峰十大行動”，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。抓好郴州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、用地等結(jié)構(gòu)，積極培育清潔能源等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建廢舊物循環(huán)利用體系。加快風(fēng)電、光伏和抽水蓄能開發(fā)建設(shè)，基本建成新型電力系統(tǒng)“三區(qū)三廳”示范工程。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，形成崇尚生態(tài)文明的社會氛圍。

天藍(lán)日麗，山靈水秀，是我們共同守護(hù)的目標(biāo)。我們要持續(xù)發(fā)力、攻堅(jiān)克難，為子孫后代留下永續(xù)生存發(fā)展空間。

（十）著力筑牢安全發(fā)展底線

以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)有力的新安全格局。

守牢安全生產(chǎn)底線。聚焦實(shí)現(xiàn)“三堅(jiān)決兩確?！?，緊盯自建房、交通運(yùn)輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽；放c煙花爆竹、城市運(yùn)行、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域，縱深推進(jìn)“三查一曝光”措施，深入排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患。健全山洪、地質(zhì)災(zāi)害等防御機(jī)制，抓好防洪設(shè)施安全隱患排查整治，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警、巡查排險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。建強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍，充實(shí)基層應(yīng)急救援力量。

守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)持舉債有度、用債有效、還債有方、管債有規(guī)，逐步消化債務(wù)存量，嚴(yán)禁新增政府隱性債務(wù)，加快平臺公司轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決完成年度化債任務(wù)。深入開展“半拉子”工程排查整治，加強(qiáng)專項(xiàng)債券全生命周期管理。推進(jìn)金融支持化債。全力抓好“保交樓”工作，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

守牢社會穩(wěn)定底線。堅(jiān)持發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)踐行“四下基層”，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪和信訪工作法治化。深入開展平安創(chuàng)建，突出抓好網(wǎng)絡(luò)安全和打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒等工作，持續(xù)開展“利劍護(hù)蕾”行動，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化。建立全省統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息化平臺。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，確保社會大局安全穩(wěn)定。

扎實(shí)做好外事、僑務(wù)、對臺工作，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、貿(mào)促會、紅十字會等人民團(tuán)體和社會組織更好發(fā)揮作用。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。認(rèn)真開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。

高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全“一體兩翼”，缺一不可。我們要“穩(wěn)”字當(dāng)頭，讓人民安居樂業(yè)，讓社會安定祥和。

開創(chuàng)國防動員和后備力量建設(shè)新局面。深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，大力支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步釋放國防動員體制改革效能，持續(xù)推進(jìn)軍民融合發(fā)展，完善退役軍人服務(wù)保障體系，推進(jìn)民兵榮譽(yù)體系建設(shè)，深入開展“雙擁”共建，加強(qiáng)全民國防教育，持續(xù)鞏固堅(jiān)如磐石的軍政軍民團(tuán)結(jié)。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動政府自身建設(shè)再上新臺階。堅(jiān)定政治立場，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作各方面全過程。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，落實(shí)重大行政決策程序制度，高質(zhì)量完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。堅(jiān)持高效履職，強(qiáng)化實(shí)干實(shí)績導(dǎo)向，持續(xù)發(fā)揮督查激勵(lì)“指揮棒”作用，建設(shè)高效能服務(wù)型政府。堅(jiān)持廉潔從政，習(xí)慣過緊日子，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

各位代表！

方向已明、目標(biāo)已定，關(guān)鍵在大抓落實(shí)！

我們要在貫徹黨的決策中把牢大抓落實(shí)的方向。抓落實(shí)的最終效果，要符合黨中央決策意圖。我們要不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、敢作善為，不變形走樣、不層層加碼，真正體現(xiàn)黨的意志、貫徹中央意圖，做到黨中央有部署、湖南見行動。

我們要在實(shí)現(xiàn)人民期盼中激發(fā)大抓落實(shí)的動力。我們的目標(biāo)，歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子。要清楚三湘人民的呼聲在哪里、真實(shí)的想法是什么，把人民群眾“想的事”變成政府“干的事”，把政府“在干的事”變成人民群眾“支持的事”。

我們要在把握時(shí)代要求中錘煉大抓落實(shí)的本領(lǐng)。新征程是充滿光榮和夢想的遠(yuǎn)征，前行路上有風(fēng)也有雨。我們要在攻堅(jiān)克難中創(chuàng)新方法、在敢于斗爭中鍛造能力、在真抓實(shí)干中強(qiáng)健作風(fēng)，使我們的工作始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

我們要在肩負(fù)使命任務(wù)中凝聚大抓落實(shí)的合力。堅(jiān)持把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治。以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，以建設(shè)現(xiàn)代化新湖南事業(yè)鼓舞人心，營造蓬勃向上的干事氛圍，拓展包容活躍的創(chuàng)新空間，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。

各位代表，我們要更加自覺落實(shí)全過程人民民主，主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見，始終讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

各位代表，新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共湖南省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、同心同德，埋頭苦干、開拓前進(jìn)，為推動高質(zhì)量發(fā)展、譜寫中國式現(xiàn)代化湖南新篇章而努力奮斗！

（信息來源：湖南日報(bào)）